在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎的全局高度，深刻回答了事關國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的若干重大理論現(xiàn)實問題，為新時代國有企業(yè)黨的建設提供了根本指南。兩年多來，集團公司黨委深入貫徹落實總書記重要講話精神，堅持以問題為導向，采取針對性解決措施，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強有力的政治保證。
身處新時代的集團公司，不僅肩負著國家和人民交付給國有企業(yè)的政治責任、經濟責任和社會責任,同時還承擔著強企富工的責任使命，如何旗幟鮮明地堅持黨的領導、加強黨的建設？如何充分發(fā)揮黨委領導作用，履行好把方向、管大局、保落實職責？如何推動企業(yè)在歷史高位上持續(xù)快速健康發(fā)展？對此，結合企業(yè)實際，我們必須從抓好“三個基本”著手，從落實“四項制度”發(fā)力，著力打造“五大工程”，推動企業(yè)高質量發(fā)展。
一、抓好“三個基本”，筑牢基層黨建根基
習總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從最基本的東西抓起，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補足短板上下功夫，防止“沙灘流水不到頭”。為我們指明了國有企業(yè)基層黨建的三大核心要素，回答了基層黨建“抓什么”“怎么抓”兩個關鍵問題。
（一）抓好基本組織建設。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要按照“哪里有群眾哪有就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”的原則，調配一定數(shù)量的黨員進入項目部，黨組織與項目部同步設立。集團公司直管項目部，由集團公司黨委派出黨工委和紀工委，成立工會和共青團組織。子分公司管轄的項目部，由子分公司黨委設立項目黨支部，選舉產生支部委員會。要保持項目黨組織委員會組成人員的穩(wěn)定，確因工作需要作人員調整時，應及時增補。要嚴格遵守《中鐵上海局工程項目黨組織建設規(guī)則》，認真履行項目黨組織職責。要充分利用黨的組織資源，積極主動加強與業(yè)主和地方黨組織的黨建聯(lián)建，創(chuàng)新基層黨組織設置形式和工作模式，努力將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為推動工程項目建設的優(yōu)勢。
（二）抓好基本隊伍建設。基本隊伍是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的源泉。要加強項目書記隊伍建設，研究制定項目書記隊伍建設的目標和具體措施，加強項目書記政治理論、黨內業(yè)務、規(guī)章制度、項目管理等各類知識的學習和培訓，切實提高項目書記抓黨建工作的能力水平。要加強項目書記后備隊伍建設，集團公司要以推進“五一〇”人才培養(yǎng)工程為抓手，做好項目書記需求調查、學員遴選、開班培訓、跟班見習、結業(yè)考核及任用管理工作。子分公司黨委要建立后備項目書記人才庫，重點將機關部門負責人、項目副經理和工會主席納入后備項目書記人才庫，并經受重點項目、復雜環(huán)境下的崗位鍛煉。要加強黨員隊伍建設，堅持把骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，創(chuàng)新改進黨員教育管理方式，加強黨員監(jiān)督管理，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要加強職工隊伍建設，推行思想政治工作“四五六”工作法，使職工舒心工作、快樂生活，調動工作積極性和主動性；將人才流失率納入各單位黨建責任制工作考核體系，下大力氣解決人才流失率居高不下的問題。
（三）抓好基本制度建設。基本制度是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的保障。集團公司黨委推出的工程項目全面從嚴治黨“四項制度”，將黨內組織生活規(guī)定與項目黨建工作制度有機結合，與施工生產管理密切關聯(lián)，避免了空對空、就黨建抓黨建、黨建和生產工作“兩張皮”的問題，是工程項目黨組織基本制度的集成和創(chuàng)新。各級黨組織要堅定信心，堅持不懈地抓好“四項制度”的貫徹落實。集團公司層面，要進一步完善相關配套機制，研究制定《工程項目黨組織工作指南》，研發(fā)項目黨建協(xié)同工作平臺，為項目黨組織落實“四項制度”提供更為直接的參考、更加有力的抓手。子分公司層面，要學深學透“四項制度”的內涵和要義，加強對工程項目執(zhí)行落實“四項制度”的幫扶和指導，健全和完善項目黨建工作定期檢查、調研、分析、考核和評比表彰制度，確保各工程項目不折不扣地貫徹落實。工程項目層面，要把落實執(zhí)行好“四項制度”作為一項政治任務，扎實開展全面從嚴治黨“示范黨支部”創(chuàng)建活動，努力把支部打造成團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。
二、落實“四項制度”，壓實管黨治黨責任
習總書記指出，不少國有企業(yè)不同程度存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。對這些問題，決不能等閑視之，解決這些問題也絕不能停留在一般要求上，必須拿出有效管用的硬措施。
（一）落實“四雙”工作制度，提升領導力。“四雙”工作制度，聚焦的是黨組織和黨員。要真正做到一名黨員就是一個榜樣、一面紅旗。黨組織真正成為沖不破打不爛的銅墻鐵壁，真正做到困難面前有我們，我們面前沒困難。真正做到平常能看出來，關鍵時候挺出來，危急時刻豁出來。職工群眾才能信任我們，跟隨我們，干群才能同甘共苦、砥礪前進。黨組織才能有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。“雙學”是提升能力水平的根本途徑，學習要有目標、有計劃、有記錄、有考核，堅持原原本本學、聯(lián)系實際學，做到學以致用、知行合一。“雙亮”不僅是對自身的激勵，更是對職工群眾的鄭重表態(tài)，要圍繞工程建設不同時期的工作任務和崗位職責作出接地氣、可量化、便于群眾監(jiān)督的承諾。“雙評”要堅持實事求是、動真碰硬的原則，不能搞一團和氣，你好我好大家好，要讓群眾愿意參與、主動參與，看得見實實在在的成效。“雙促”不僅要看黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好不好，更要看工程項目工期、安全、質量、效益好不好，兩者相輔相成，彼此不可或缺。
（二）落實項目黨組織議事規(guī)則，發(fā)揮領導作用。工程項目黨組織議事規(guī)則，明確工程項目黨組織參與決策、組織發(fā)動、保證監(jiān)督三項職責，保障工程項目黨組織領導作用的發(fā)揮。要積極參與決策，除對項目黨建工作進行研究決定外，要對項目管理的重大問題進行研究討論、提出意見、形成共識，供項目經理決策參考，確保黨組織參與重大事項決策“到位”而不“越位”。要廣泛組織發(fā)動，這不僅要求工程項目黨組織在決策中嚴格落實民主集中制，發(fā)揚民主，集思廣益，形成集體決策，更要求在決策后廣泛發(fā)動職工群眾，形成群策群力、同向同行的良好局面。要強化保證監(jiān)督，要將工程項目黨組織委員會通過的決議、決定貫徹落實情況納入項目領導班子及成員、相關責任部門業(yè)績考核內容，注重監(jiān)督檢查、強化執(zhí)紀問責，真正將黨的組織優(yōu)勢轉化為促進工程項目建設的強大動力。
（三）落實項目黨組織強化監(jiān)督防控風險制度，擔負領導責任。工程項目黨組織強化監(jiān)督防控風險制度，旨在構建任務由上而下、層層壓實，責任由下而上層層追究的監(jiān)督防控工作機制，履行全面從嚴治黨主體責任。集團公司黨委要充分運用巡視巡察、責任審計、經濟稽查、效能監(jiān)察和日常舉報問題線索，按年度制定下發(fā)全公司管理風險清單。完善以黨風廉政建設聯(lián)席會為載體的風險防控定期檢查通報、研究部署、問責追責機制，研究出臺集團公司《工程項目黨組織強化監(jiān)督防控風險實施細則》，進一步明確集團公司、子分公司、項目經理部黨組織三級風險防控責任體系。子分公司黨委要根據(jù)集團公司黨委下發(fā)的年度管理風險清單，對照檢查摸排風險具體表現(xiàn)形式，確定風險點和防控措施。堅持開展半年一次的工程項目風險點防控工作檢查考評，加強考核結果運用。工程項目黨組織要根據(jù)上級黨委下達的風險點清單，明確委員的任務分工，明確責任部門和主、輔責人員，形成風險防控清單和責任矩陣。由委員牽頭，按照分工，組織有關部門對風險點進行排查，形成報告。把黨的紀律貫穿生產、經營重點環(huán)節(jié)，下大力氣破除項目管理頑癥，消除廉潔風險隱患。
（四）落實“職工小家”建設制度，夯實領導基礎。我們多數(shù)工程項目地處偏遠山區(qū)，人煙稀少，工作和生活條件非常艱苦。加強工程項目部“職工小家”建設，是堅持以職工為中心的發(fā)展思想、貫徹落實共享發(fā)展新理念的重要途徑；是凝聚全員力量、促進企業(yè)和諧穩(wěn)定、推動企業(yè)改革發(fā)展的重要平臺。要通過建設開放透明的“陽光之家”、剛健有為的“勤勞之家”、安定祥和的“平安之家”、繁榮興旺的“富裕之家”、幸福和睦的“溫暖之家”，保證職工在權益上富有，保障職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，增強職工的責任感、使命感、認同感；保證職工在物質上富裕，確保職工工資隨著企業(yè)效益的增長而增長，使職工共享企業(yè)發(fā)展成果；保證職工在精神上富足，著力解決一線職工休息休假、婚姻、夫妻分居等問題，提升一線職工幸福指數(shù)，保障職工扎根基層舒心工作。工程項目黨組織要做“陽光之家”的引路人，“勤勞之家”的帶頭人，“平安之家”的監(jiān)護人，“富裕之家”的維護人，“溫暖之家”的貼心人。
三、打造“五大工程”，推動企業(yè)高質量發(fā)展
黨的十九大作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大判斷，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先。工程項目是建筑施工企業(yè)管理的基本單元，是企業(yè)經濟效益的主要源頭，企業(yè)高質量發(fā)展必須依托工程項目的高質量發(fā)展。為此，我們要不遺余力將每個工程項目打造成為踐行高質量發(fā)展的示范性工程。
（一）打造全面從嚴治黨示范性工程。這是各級黨組織落實管黨治黨的政治責任，也是推動全面從嚴治黨向工程項目延伸的政治使命。打造全面從嚴治黨示范性工程，要以抓“六基”、強“四力”、爭“兩優(yōu)”為目標，“兩優(yōu)”即工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀；“四力”即增強領導力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；“六基”即基本組織健全、基本隊伍過硬、基本制度完善、基本活動經常、基本保障落實、基本作用突出。為實現(xiàn)這一目標，我們要提高政治站位，勇于擔當作為，扎實開展“示范黨支部”創(chuàng)建活動，推行現(xiàn)場思想政治工作“四五六”工作法，關心職工衣食冷暖，激發(fā)一線職工投身項目管理的熱情和干勁，以工程建設成果檢驗全面從嚴治黨成效。
（二）打造創(chuàng)新創(chuàng)效示范性工程。這是各級黨組織貫徹“五大”新發(fā)展理念的生動實踐，也是增強改革創(chuàng)新本領的基本要求。打造創(chuàng)新創(chuàng)效示范性工程，要以“三化”為目標，即：實現(xiàn)工程建設的信息化、機械化、智能化，提高全要素生產率。為實現(xiàn)這一目標，我們要善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作，突出科技創(chuàng)新的支撐引領作用，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、BIM與工程管理深度融合，推動工程管理從經驗型向現(xiàn)代化轉變。要把工業(yè)化理念與工程施工相結合，加大先進技術創(chuàng)新成果轉化應用，提高施工裝備能力，實現(xiàn)施工生產機械化，管理監(jiān)控信息化。努力把智能化運用到項目管理全過程，作為創(chuàng)新創(chuàng)效的努力方向。
（三）打造品質建設示范性工程。這是各級黨組織落實高質量發(fā)展要求的根本任務，也是塑造企業(yè)品牌的必經之路。打造品質建設示范性工程，要以“三品”為目標，即：員工重品行、工程提品質、企業(yè)創(chuàng)品牌。為實現(xiàn)這一目標，我們要圍繞實施交通強國新戰(zhàn)略，全面強化工程質量意識，弘揚勞模精神和工匠精神，實行質量終身制，建造經得起歷史檢驗的不朽工程，確保安全質量零缺陷、零差錯、零事故。要堅持廉潔從業(yè)、遵章守紀，堅持把依法依規(guī)行權、按章辦事作為廣大黨員干部員工的自覺，增強自律意識，形成工作習慣。不管市場環(huán)境多復雜，都要堅守法律底線、不碰紀律紅線，以優(yōu)良的品行提升工程建設品質、打造企業(yè)“百年老店”。
（四）打造精細管理示范性工程。這是各級黨組織推動依規(guī)治企的重要體現(xiàn)，也是增強狠抓落實本領的具體要求。打造精細管理示范性工程，要以“四化”為目標，即：管理系統(tǒng)化、生產扁平化、管控集約化、執(zhí)行精準化。為實現(xiàn)這一目標，我們要把“四化”貫穿項目管理各方面、各環(huán)節(jié)，以管理系統(tǒng)化為牽引，推動企業(yè)管理升級。以生產扁平化為載體，實現(xiàn)項目管理鏈條短、資源占用少、協(xié)同效能高。以管控集約化為手段，以節(jié)儉、約束、高效為價值取向，通過強化資金、物資、設備、勞務、合同的集中管理，確保企業(yè)管理資源集約、要素充沛、全面受控。以執(zhí)行精準化為支撐，發(fā)揮巡視巡察、經濟稽查、效能監(jiān)察、責任審計等作用，強化問題精準發(fā)現(xiàn)、糾偏精準到位、責任精準界定、制度精準執(zhí)行，著力構建全員參與、認知同向、行為同步的執(zhí)行文化長效機制，推動企業(yè)戰(zhàn)略意志在基層一線得到貫徹落實。
（五）打造綠色環(huán)保示范性工程。這是各級黨組織切實履行的社會責任，也是現(xiàn)代工程管理發(fā)展的新要求。打造綠色環(huán)保示范性工程，要以“四節(jié)一減少”為目標，即：節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，減少污染，最大限度地節(jié)約資源。為實現(xiàn)這一目標，我們要切實提高工業(yè)化生產、機械化施工程度，使節(jié)能、節(jié)耗、節(jié)水、節(jié)地、減少污染貫穿施工管理各環(huán)節(jié)，打造“綠色建筑”，實現(xiàn)人與自然和諧共生。要加強施工現(xiàn)場規(guī)劃及空間優(yōu)化，結合現(xiàn)場實際，積極應用節(jié)約環(huán)保施工工藝，大力推廣裝配式建筑材料，減少建筑廢料帶來的環(huán)境污染，避免重復建設帶來的資源浪費。優(yōu)先考慮、積極探索砼攪拌站、制梁場、無砟軌道板廠、施工便道等大型臨時設施的永臨結合方案。要圍繞“職工小家”建設，盡量減少硬化區(qū)域，采取移植現(xiàn)有樹木、種植草坪及農作物等綠化措施，加強土地保護，高標準打造建家的外在條件。
